各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局：

　　近期以来，部分行业领域重特大事故仍时有发生，危害严重、影响恶劣。时值岁末年初，临近元旦、春节，安全生产工作面临新的考验。对此，党中央、国务院高度重视，李克强总理、张高丽副总理、马凯副总理和王勇国务委员等领导同志近日专门作出重要批示，强调临近年终岁末，安全生产不能有丝毫放松；要扎实做好隐患排查，不可心存侥幸，不可等闲视之，严防重大事故发生，保障群众生命财产安全。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作重要批示和《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初及2016年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕30号）精神，切实配合有关部门做好岁末年初及2016年元旦、春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，现就有关事项通知如下：

　　一、认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，强化安全生产责任和措施落实  

　　岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙；一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多。同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。全国大部分地区处于非汛期，但受极端天气因素影响，局部地区强降雨时有发生，地质灾害防治形势依然严峻。要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和新的考验，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初和元旦、春节期间安全平稳。

　　地方各级国土资源主管部门要按照地方人民政府的统一部署，结合职能分工，深入一线，切实加强对重点地区、重点企业的检查指导，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，强化企业安全生产主体责任落实。地调局及部其他直属单位要对岁末年初的安全生产工作进行再动员、再部署，加强安全管理和隐患排查治理，强化干部职工风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

　　二、切实抓好安全生产大检查“回头看”，深入排查治理安全隐患  

　　地方各级国土资源主管部门要在地方人民政府的统一领导下，积极配合有关部门切实抓好安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患，配合有关部门抓好前期检查发现的隐患整改工作。要持续保持高压态势，强化执法监督检查，严厉打击无证勘查开采、超越批准的矿区范围采矿等行为，严防矿产资源违法违规行为引发安全事故。要配合有关部门切实加强对已关闭矿井、技改矿井、新建矿井、停产整顿矿井的巡查监控力度，严防节日期间非法违法突击生产。要切实抓好地质灾害隐患排查，对人员密集区、工程活动区、尾矿库、排土场、公路及河流沿线等地质灾害易发区进行全面细致的排查，落实安全防范措施，深化隐患治理，严防自然灾害引发生产安全事故。

　　地调局及部其他直属单位要按照安全生产大检查“回头看”部署，着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。地调局等单位要加大对重点单位隐患排查整改情况监督检查力度，推动安全生产大检查“回头看”取得实效。

　　三、针对元旦春节期间安全生产特点，配合有关部门加强安全监管  

　　地方各级国土资源主管部门要积极配合有关部门，突出煤矿安全重中之重，配合有关部门严厉打击煤矿超能力、超强度、超定员生产，落实节日停产检修措施。要积极参与开展非煤矿山、道路交通、消防、油气管道、城市燃气、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域隐患排查整治，严格落实防范措施，严防发生群死群伤事故，确保岁末年初安全生产形势稳定。

　　地调局及部其他直属单位要进一步加强干部职工安全教育，进一步增强干部职工安全防范意识。要切实加强开放场所和人员密集场所安全管理，强化落实消防安全责任制和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，确保消防通道和安全出口畅通，确保防范措施到位。加强车辆安全管理，防止出现超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为。要加强集中居住区安全巡视，规范烟花爆竹燃放，严防煤气或天然气泄漏爆炸事故发生。举办群众聚集活动的，要加强安全预判、风险防控和组织引导，强化疏导管控和应急保障，严格避免发生拥挤踩踏等事故。

　　四、加强应急管理，提升应急处置能力  

　　地方各级国土资源主管部门要加强非汛期地质灾害监测和预报预警，配合有关部门进一步健全安全风险预警和应急协调联动，切实提高应急反应能力。针对灾害性天气情况，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促指导企业、社区落实防灾及安全防范措施，严防引发生产安全事故。

　　地调局及部其他直属单位要完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，加强应急演练，做好应急队伍、装备、物资准备工作，确保有备无患。要切实加强应急值守工作，畅通信息渠道，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生事故或紧急情况，立即启动应急响应，及时有效开展应急处置并及时报告有关情况，努力减少人员伤亡和财产损失。

　　各派驻地方的国家土地督察局要结合实际，明确责任和要求，认真排查治理安全隐患，切实做好岁末年初和元旦、春节期间安全生产工作。

国土资源部办公厅

2015年12月28日