娄国土资发〔2017〕28号

各县（市）国土资源局，各分局，局属相关单位：

近期，省厅、市局督察组对全市县市区砖厂专项整治工作进行了调研、督查，发现各地砖厂专项整治工作虽然取得了一定成绩，但还存在不少问题。主要表现在认识有偏差，措施缺力度；停产整顿后擅自偷产或违规批准复产现象比较严重；依法立案查处工作进展缓慢，对违规生产经营的处置研究不够。为进一步深入推进砖厂专项整治工作，现就有关事项通知如下：

一、提升认识，确保意志坚定。

砖厂专项整治行动是贯彻落实绿色发展理念的必然要求，是根除我市砖厂违法违规生产毁坏资源破坏环境乱象的现实选择，是规范我市墙材产业转型升级的重要机遇，是检验全市党员干部坚持“四种意识”的重要平台。全市系统干部职工务必根除侥幸、蒙混过关心理，铲除等靠散慢的惰政思想，纠正整治行动与经济发展对立的糊涂认识，站在讲政治的高度，认真贯彻市政府下发的工作方案，扎实推进砖厂专项整治工作达到预期目标。

二、 严防死守，确保停产到位。

停产整治违法生产砖厂，是一项“死命令”，是不可逾越的“红线”。各县市区要认真落实以下几点：一要明确停产目标。所有违法生产砖厂都是禁产对象，违法生产条件未消除的，任何单位和个人不得以影响经济和社会稳定的名义或借口放闸复工，坚决制止违法生产砖厂擅自偷产。停产的标准是“四停”：即停止采挖购买制砖材料、停止制砖、停止烧砖、停止售砖。二要严防死守。各县市区要对辖区内砖厂的盯守任务分解到国土所，责任明确到人，把巡查、制止、报告的要求落实到位。三要共同联防。要把断电作为确保停产的一项根本性措施，加强同当地经信、电力部门配合，获得当地乡镇党委政府的支持。

三、 依法查处，严厉打击到位。

查处违法生产行为，是一项硬任务。查处砖厂违法用地、违法采矿行为，是各县市区国土资源部门义不容辞的职责。各县市区要调集精兵强将，加速开展砖厂违法行为的查处工作。要把群众反映强烈、损毁耕地（林地）资源、破坏生态环境严重的砖厂，顶风作案、不停产整顿的砖厂作为重点，列入查处的首选；要坚持以事实为依据、法律为准绳，公正执法，文明执法；要坚持标准，确保质量。达到移送标准的案件必须移送，不得办“人情案”、“关系案”，严禁失职、渎职。

四、 分类处置，确保规范经营。

砖厂生产经营的规范是砖厂专项整治工作的核心，事关专项整治工作的成败。各县市区要坚定必胜的信念，克服各种阻力和困难，开创崭新的工作局面，必须做好以下几方面工作：一是坚持“政府主导，国土主角，部门协调”的工作机制。二是把控尺度，分类处置。对合符法律和政策的，予以保留，可以放闸生产；对于那些通过整改，可以获得合法生产条件的企业，在资源条件有保障的前提下，作出限期整改的决定。三是坚持“集体会审”或“并联审核”。在政府主导下，国土、环保、经信、发改、住建、安监、林业、水利等部门根据部门职能，依照相关法律法规和政策，提出意见报政府决策决定。四是认真研究，科学决断，集体形成成果，务必在5月底向市砖厂整治办报送相关成果备案。

五、突出重点，抓出工作亮点。

各县市区要把工作中的薄弱环节、突出问题、难点问题作为推动工作的切入点或突破口，加强领导、集中力量、综合施策、重点攻坚。如将违法占用耕地特别是基本农田、开采活动中破坏生态环境、损害群众权益等严重的国土资源违法问题作为执法重点，严肃查处，公开曝光，做到查处一案，教育一片，警示一方。各单位要结合实际，创新方式方法，形成自己独特的工作成效和工作亮点。要善于从工作中发现、培育、总结、宣传典型，发挥典型引路、典型示范、典型带动的实效，以点带面，推动全局，开创工作新局面。

六、强化督查，严肃工作问责。

各县市区要把各项工作，每一项任务分解到单位，厘清工作责任，落实到人。整治办要定期不定期进行督查。市局实行一月一督查，一月一通报，对查处整改不主动、不积极的县市区，予以通报批评；对专项整改落实不到位，问题突出的，警示约谈；对被环保督查小组通报的，严格按有关规定问责，绝不姑息。

娄底市国土资源局

2017年4月24日