根据国务院和省人民政府统一部署，娄底市人民政府自2007年7月1日起开展第二次土地调查，并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、分级控制成果质量的组织模式，首次采用覆盖全省遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全市8109.59平方公里范围内的土地利用状况。

娄底市第二次土地调查主要数据为耕地191855.74公顷（287.78万亩）;园地34832.57公顷（52.25万亩）;林地383698.32公顷（575.55万亩）;草地32505.90公顷（48.76万亩）；城镇村及工矿用地77724.09公顷（116.59万亩）；交通运输用地12789.35公顷（19.18万亩）；水域及水利设施用地40258.31公顷（60.39万亩）；其他土地37295.10公顷（55.94万亩）。按三大类分，全市农用地664935.36公顷(997.4万亩)，建设用地86655.72公顷(129.98万亩)，未利用地59368.30公顷(89.05万亩)。

二调成果显示，娄底市土地资源的基本市情没有改变，人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足，同时部分地方建设用地供需矛盾突出。因此仍必须坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，进一步加大盘活存量土地的力度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

新闻发布会要求各县市区政府、各有关部门充分应用此调查数据成果。娄底市第二次土地调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。